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自治区十三届人大二次会议系列报道之六——内蒙古人大2018年创新工作综述
信息来源:内蒙古人大   发布时间:2019-01-29

  起跑决定后势,开局关系全局。

  201821日,自治区十三届人大常委会召开第1次党组会议、第1次主任会议,干在实处永无止境、走在前列要谋新篇成为共识。

  2018年是自治区十三届人大常委会的开局之年。扫描这一年,内蒙古人大在继承中创新,在创新中发展。

  立法工作—良法善治

  全面开展法规清理工作。地方立法不越权、不与上位法相抵触、维护法制统一,是宪法和法律为地方立法所设定的“生命线”。在基本立法工作已初步完备的当下,法规清理甚至比颁布新法更为重要。

  法规清理涵盖了自治区现行有效的183件地方性法规,时间跨度长达39年。共作出修改、废止法规的决定4件,重点清理了与上位法相抵触、不符合经济社会发展要求的法规,坚决杜绝地方立法降低标准、管控不严等问题。这次清理是对全区现行有效地方性法规的一次全面“体检”,更是维护法制统一、实现良法善治的重要举措,确保了人大立法工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。

  监督工作—落地有声

  监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。一年来,自治区人大及其常委会围绕中心、服务大局,关注热点、直面问题,频频出手、精准发力,在增强人大监督实效上积极探索。

  首次实现全方位联动监督。人大监督主要是对本级“一府一委两院”的监督,但仅通过某一级人大监督,有时难以达到理想效果。全方位联动监督是自治区人大常委会改进监督方式,增强监督实效的一项重要举措。一年来,自治区人大加强与全区各级人大工作的联系和指导,会同全区12个盟市人大就防范化解重大风险进行联动监督;会同全区31个国贫旗县人大就精准脱贫开展联动监督;对盟市、旗县预算联网监督工作进行了安排部署,在全区形成横向联通、纵向贯通的预算监督网络。

  首次开展“解剖麻雀”式调研。“没有调查就没有发言权”。内蒙古人大在开展精准扶贫监督工作时,首先派出6个先遣小组分赴6个嘎查村进行入户“解剖麻雀”式调研。同时,由自治区人大常委会全体党组成员带队分赴1个贫困旗县进行了专题调研,共走访66个苏木乡镇、99个嘎查村,入户1726户,召开不同类型、范围的座谈会47次,在此基础上,全面查找了我区精准扶贫工作中存在的问题。

  首次建立人大监督事项清单销号制。能不能解决实际问题,能解决多少实际问题,是衡量人大监督实效的一个重要标准。自治区人大常委会常务副主任那顺孟和强调,人大监督要么不做,要做就要做实。只有让监督工作“长出牙齿”,才能取得党和人民群众满意的效果。在精准扶贫监督工作中,提出了《自治区脱贫攻坚工作中需要进一步研究解决的25个问题清单》,听取政府专项工作报告、开展专题询问,将问题清单连同审议意见一并反馈政府。采取问题清单销号制,2019年将继续听取政府整改情况的报告,重点跟踪25个问题的整改落实情况,解决一个销号一个,整改不到位,监督不停止。

  自身建设驰而不息

  越己者恒越。新一届人大常委会以意气风发的精神状态和一往无前的奋斗姿态,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,努力开创人大工作新局面。

  首次开展了全国人大代表大调研。组织全区东西部33名全国人大代表就草原生态保护和呼包鄂一体化发展进行交叉调研,为我区的全国人大代表深入基层、深入实际,汲取人民智慧、反映人民意愿搭建平台,不断提升代表的履职能力。

  首次建立起常委会组成人员督办重点建议机制。在自治区十三届人大常委会一次会议上,自治区人大代表共提出建议、批评、意见708件,与上届比增加了116%!为了切实做好代表建议办理工作,常委会要求每名组成人员督办12件重点建议、议案,组织了部分人大代表现场督办,确保代表提出的建议、议案得到有效落实。

  首次建立组成人员履职约束保障机制。出台了《利鑫时时彩人民代表大会常务委员会组成人员履行职责的规定》,重点明确了新时代组成人员的职责定位和具体工作职责,就组成人员履行好法定职责作出了约束性规定,进一步强化了对组成人员的服务和履职管理,切实把新一届常委会建成一支政治坚定、业务精通、素质过硬、作风优良的队伍。

  首次建立起常委会智库。2018531日,在自治区十三届人大常委会第五次会议上,举行了自治区十三届人大常委会智库机构及智库专家聘任仪式。从这一刻起,自治区人大常委会正式拥有了自己的“智囊团”,建立起了包括52名专家学者、9个社会团体和咨询服务机构的人大“智库”体系。出台了《加强自治区人大常委会智库建设的意见》和《委托第三方开展课题研究和评估的工作办法》,借助“外脑”“练内功”,提升人大常委会科学决策、民主决策能力。

  首次搭建起人大网络宣传平台。成立了自治区人大电子政务中心,对内蒙古人大网进行了改版升级,开通了内蒙古人大微信公众号,恢复了新闻发布会制度。通过灵活多样的手段、喜闻乐见的语言、鲜活生动的事例,宣传展示人民代表大会制度在内蒙古的生动实践。

  浩渺行无极,扬帆但信风。自治区人大将高举中国特色社会主义伟大旗帜,自觉担负起新时代赋予人大的历史使命,开拓创新、奋发进取,为“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”作出新的贡献。

(作者:马文博)