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用法律武器守护碧水清流 
——自治区人大常委会第一执法检查组在呼伦贝尔市、乌兰察布市“治水”侧记
信息来源:内蒙古人大     发布时间:2019-05-17

  水是生命之源、生产之要、生态之基,也是“山水林田湖草”生命共同体的重要组成部分。为依法保护好内蒙古的河流、湖泊、湿地,4月26至30日,自治区人大常委会常务副主任、第一执法检查组组长那顺孟和带队赴呼伦贝尔市和乌兰察布市就《中华人民共和国水污染防治法》贯彻执行情况开展执法检查,这次执法检查是自治区人大常委会贯彻落实总书记在内蒙古代表团重要讲话精神、助力打好污染防治攻坚战的一次重大行动,也是受全国人大常委会委托、以法律的武器治理污染的一次生动实践。

  彰显执法检查“法律巡视”监督利剑作用

  这次执法检查明确要求,要紧扣法律主要制度规定进行检查,并严格落实全国人大常委会环资委提出的22条主要责任规定。早在43日,自治区人大常委会就召开执法检查组全体会议,对水污染防治法执法检查作出全面安排部署,明确提出要聚焦规划的编制和执行、聚焦责任落实、聚焦监管落实、聚焦点源污染、聚焦面源污染、聚焦旗县污水处理厂达标排放、聚焦饮用水源地保护开展执法检查,这“七个聚焦”,成为这次执法检查的重要原则和发现问题的重要切入点。

  

  执法检查组实地检查了呼伦湖和岱海生态综合治理工程,对两市部分饮用水水源地、污水处理厂、排污企业、农业面源污染治理等进行重点检查,对一些涉水重点排污单位和垃圾处理厂等进行了抽查暗访,全面掌握真实情况。组织政府部门和相关企事业单位负责人参加法律知识测试,进一步强化依法履职、依法保护的意识。组织专家审阅了市、县两级政府的相关防治规划,指出了存在的问题并提出改进意见建议。执法检查组还专门到两市生态环境部门,现场查看监测情况,了解环境保护和水污染防治总体情况。

    

  望闻问切把脉开方

  执法检查组的一项重要工作就是召开座谈汇报会,在满洲里市和凉城县,执法检查组分别召开座谈会,全面掌握水污染防治法贯彻落实情况。为开好座谈会,执法检查组精心组织参会人员,邀请五级人大代表、业内专家、一线监测、执法人员和政府主管部门的负责同志参加座谈,听取有关情况汇报,全面了解掌握水污染防治法贯彻执行情况和呼伦湖、岱海水生态综合治理情况。会上,那顺孟和鼓励大家讲真话、讲实话,不讲套话、不讲空话,不要有顾虑,实事求是地谈谈自己的想法看法,以便更多的了解到真情况、真问题。大家紧紧围绕水污染防治法的主要条款进行发言和汇报,执法检查组成员不时就关注的问题与参会人员进行深入交流。

    

  座谈会还特别邀请中国环境科学研究院专家、呼伦湖生态综合环境评估项目负责人王书航从科学的角度就呼伦湖水环境质量演变的影响因素作了重点讲解。

    

  座谈会上,那顺孟和紧密结合水污染防治法和座谈中发现的问题提出要求,他指出,各级领导干部要自觉承担法律赋予的职责,做到学法、懂法、遵法,不违法;要精准制定好、落实好各项防治规划,既解决好规划“有没有”的问题,也解决好规划“好不好”的问题,科学确定防治目标,做到切合实际、切实可行;要认真落实河湖长制,做到“真负责、负真责”,不当“名誉河长”;要把点源污染作为防控工作的重中之重,坚决把排污口管住管好;要管控好面源污染,做好控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效和农村污水处理工作;要千方百计保护好饮用水水源地,让百姓喝上干净水、达标水、放心水;要高度关注节水工作,大力发展节水农业,限制高耗水工业,加快城镇中水回用,加大地下水超采区治理;要加强环保监管能力建设,向科技要监管,向信息化要监管,解决好目前生态环保监管能力不足问题。

  问渠那得清如许 为有源头活水来

  原清则流清,原浊则流浊。那顺孟和用朱熹的这样一句诗来说明对呼伦湖、岱海实施生态补水的关键性作用。呼伦湖是内蒙古第一大湖,岱海是内蒙古第三大湖泊,“一湖一海”在区域生态环境保护、维系生物多样性方面具有举足轻重的作用。习近平总书记多次对呼伦湖、岱海生态综合治理工作作出重要指示批示,足见“一湖一海”水生态综合治理工作的极端重要性。

  那顺孟和对呼伦湖综合治理工作谈了认识、提了要求。他指出,呼伦湖治理必须落实习近平总书记对我区提出的“生态保护和环境治理必须遵循生态系统内在的机理和规律”的重要要求,增强治理工作的针对性、系统性、长效性。要通过科学的办法摸清呼伦湖生态环境变化的真正成因,用数据说话、用事实说话,把真实的情况汇报上去、宣传出去,争取各方面的支持。要减少人为因素对呼伦湖水质恶化造成的影响,管住面源污染,农田要做到“四控”,草原要做到草畜平衡,不能超载过牧,防止出现沙化退化。要坚决管住周边环境,做好村庄及周边环境整治,规范湖区旅游等工作。要科学精准确定治理目标,加快修改完善呼伦湖治理实施方案,做到尊重规律、尊重科学、实事求是、切合实际;要科学精准提出治理举措,不好高骛远,不急功近利,不搞形象工程。要科学精准提出项目投资计划,治理工作既“慢不得”也“急不得”,把最急需的工程往前排,把最管用的工程往前排,防止出现“半拉子”工程、“夹生饭”工程。

  执法检查期间,那顺孟和还在凉城县召开专题会议,对“引黄济岱”重点建议办理进行现场督导办公。他要求各有关方面要进一步提高政治站位,把认识和行动统一到习近平生态文明思想上来,统一到习近平总书记对内蒙古的重要讲话和重要批示指示精神上来,把“引黄济岱” 生态应急补水工程作为解决岱海生态问题的关键性举措,按照自治区党委、政府的部署和要求扎扎实实开展好各项工作争取“引黄济岱”生态应急补水工程尽早开工建设。

  自治区人大常委会党组成员施文学,自治区人大常委会有关组成人员、自治区人大代表以及相关方面的专家参加了执法检查。

(作者:郝松山)